Verbonden partijen

Een verbonden partij wordt gedefinieerd als; een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft (artikel 1 sub b BBV). De soorten verbonden partijen zijn onderverdeeld in publiekrechtelijke organisaties en privaatrechtelijke organisaties, hierbinnen zijn weer respectievelijk de volgende wettelijke verdelingen aangebracht: gemeenschappelijke regelingen (publiekrechtelijke organisaties) en privaatrechtelijke organisaties als vennootschappen, verenigingen, coöperaties en stichtingen.  

Beleidskader Verbonden Partijen
Op 25 april 2024 is het Beleidskader Verbonden Partijen 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. Het beschrijft de principes die de gemeente hanteert bij het aangaan, beheer (en evaluatie) en afstoten van verbonden partijen. Eveneens is daarin aangegeven welke verbonden partijen we hebben en waarom.  

Jaarrapportage Verbonden Partijen
In het Beleidskader Verbonden Partijen is, onder meer, opgenomen dat het college elk jaar de raad informeert via een ‘jaarrapportage verbonden partijen’. De jaarrapportage is een verdieping op deze paragraaf ‘verbonden partijen’ in de jaarrekening en de begroting van de gemeente. In de jaarrapportage wordt uitgebreid verslag gedaan over de bedrijfsvoering van de verbonden partijen. De ontwikkelingen per verbonden partij worden beknopt weergegeven in onderstaande tabel. De overige informatie is terug te vinden in de jaarrapportage verbonden partijen. De meest recente jaarrapportage Verbonden Partijen is de Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023 (RIS320671).

Kerngegevens verbonden partijen
De gemeente heeft de beschikking over alle vastgestelde jaarrekeningen 2023 van de verbonden partijen.

Per verbonden partij wordt inzicht gegeven in het financieel belang van de gemeente en wordt aandacht besteedt aan het financieel risico. Daarbij is uitgangspunt dat de verbonden partij zelf zorgt voor borging van haar financiële risico's middels eigen vermogen. Dit om te voorkomen dat deelnemende gemeenten in verbonden partijen financiële nadelen moeten bekostigen. Verschillende deelnemingen keren winst uit aan de aandeelhouders in de vorm van dividend. De dividendinkomsten verantwoorden we in programma 15 Financiën.  

De tabel 1 geeft de (financiële) kerngegevens per deelneming, tabel 2 van de Gemeenschappelijke Regelingen en tabel 3 van de Stichting en Coöperatie. Hierin zijn de volgende afkortingen gebruikt:

• BW: boekwaarde balans gemeente
• EV: eigen vermogen
• VV: vreemd vermogen
• NW: netto winst

De weergegeven boekwaarde is de verkrijgingsprijs van de verbonden partij. De verkrijgingsprijs bestaat uit de investering en het gestort aandelenkapitaal. Een uitgebreidere blik op de financiële gegevens van verbonden partijen is te vinden in de jaarrapportage. Tenzij anders aangegeven baseren wij de cijfers over eigen vermogen, vreemd vermogen en netto winst op de jaarrekening 2023 van de deelnemingen.

Wij nemen de beleidsinformatie en beleidsrisico’s van verbonden partijen op in de programma’s van de begroting waar zij bij horen. Hierin staan ook de relevante ontwikkelingen bij de verbonden partijen.

Wij zijn lid van meerdere Verenigingen van Eigenaren (VvE). Als lid van een VvE kunnen we het aan lidmaatschap verbonden stemrecht uitoefenen.

Relevante materiële risico’s
Hieronder worden risico’s uiteengezet die voor de gemeente relevant zijn en op welke manier die beheerd worden. Deze risico’s worden binnen de verbonden partij beheerst en (indien nodig) opgevangen.

Veiligheidsregio Haaglanden
De structurele risico’s zijn in totaal € 1.119.000 en bestaan uit de niet verzekerbare risico’s € 260.000, de ontwikkelingen vrije instroom vrijwilligers € 315.000, de aansprakelijkheid dienstverlening restrisico wordt geraamd op € 149.000. Cyberdreiging/digitale dreiging brengt een risico mee van € 279.000 en het gemiddeld werkgeversrisico WGA/WW is € 116.000. De incidentele risico’s zijn in totaal € 619.000: het 2e loopbaanbeleid € 116.000 en de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) € 503.000. Het voorstel is gedaan om € 56.000 toe te voegen aan het beschikbare bedrag van €1.682.000 ter afdekking van de risico’s zodat er voldoende dekking voor de risico’s beschikbaar is.

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden
De risico’s voor Den Haag worden geschat op € 287.000,-. Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden beschikt over een beperkt eigen vermogen en is dus niet in staat om de risico’s zelfstandig op te vangen. Het financiële risico ligt bij de deelnemende gemeenten die verantwoordelijk zijn voor eventuele tekorten op de uitgaven van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Omgevingsdienst Haaglanden
Voor de omgevingsdienst is berekend dat er € 1.257.000 nodig is om 90% van de risico scenario’s te kunnen opvangen. De omgevingsdienst heeft € 1.362.000 hiervoor ter beschikking en kan de risico’s dus voldoende opvangen.   

Wijkontwikkelingsmaatschappij Den Haag Zuid West
Ter afdekking van de risico’s, rentelasten en het aandeel van de gemeente Den Haag in het negatieve saldo bij liquidatie van de WOM Den Haag Zuidwest is een voorziening gevormd voor € 11,2 mln.

Grondexploitatiemaatschappij Vroondaal
De risico’s voor de gemeente worden voldoende afgedekt door voorzieningen en de bankgaranties van de partners van de grondexploitatiemaatschappij. De voorziening voor de verstrekte financiering wordt minimaal jaarlijks herzien. Risico’s op de externe grondexploitatie worden jaarlijks meegenomen bij de Meerjarenprognose grondexploitatie en indien noodzakelijk in het weerstandsvermogen meegenomen.

Publiek belang van deelnemingen die niet in de programma’s zijn opgenomen
Van de verbonden partijen die niet zijn opgenomen in de programma’s volgt hieronder een overzicht van het publieke belang dat iedere verbonden partij dient. Een uitgebreide toelichting wordt gegeven in de jaarrapportage verbonden partijen (RIS320671)